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【南京晨報】推廣“喘息服務”,給子女放“照護假”

發布時間:2019-03-10來源:作者:
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       “大力發展養老特別是社區養老服務業……讓老年人擁有幸福的晚年,后來人就有可期的未來”,這是總理在政府工作報告中對全國人民的莊嚴承諾,也必將成為社會各階層努力的方向。正在北京參加全國兩會的江蘇代表委員們積極建言獻策,為的是達成一個夢想:讓老人們的晚年活得更有尊嚴,生活更加幸福。

      全國人大代表、江蘇省審計廳廳長侯學元 加強社區實體化養老服務平臺建設

隨著老齡化社會的加速,如何讓老年人老有所養,晚年幸福已成為全社會關注的熱點和難題。全國人大代表侯學元這次上會就帶來了一份“關于完善養老服務體系,防范化解老齡化風險的建議”,他在建議中提到,加強社區實體化養老服務平臺建設,優先設置助餐、助浴、助醫等社區養老服務;對主要承擔養老責任的子女實施“照護假”,推廣“喘息服務”,使家庭成員有時間、有精力照護老人。




養老問題涉及千家萬戶,侯學元代表說,居家養老和社區養老,是符合中國國情、符合大多數老年人意愿的主流養老模式,但是從當前實際情況來看,家庭養老和社區服務方面的支持政策還比較少,對群眾的引導作用不夠充分。對此,他建議要積極完善居家養老支持政策。

“制定居家養老基本服務清單,擴大政府購買養老服務范圍,由政府保障困難老年人的基本居家養老服務。推進老舊住宅區的適老化改造?!焙鈦г斫ㄒ?,在街道廣泛設立老年人日間照料中心,在社區大力發展助餐點和嵌入式養老機構,構建15分鐘左右的養老服務圈。同時,可以結合“智慧養老”的概念,大力發展線上的“虛擬養老院”和線下的養老服務組織,依托信息化平臺和充足的線下服務供給,擴大服務有效覆蓋面。優先設置助餐、助浴、助醫等社區養老服務,在此基礎上,根據實際情況向更高層次的需求拓展。

對于很多家庭來說,如何照護好高齡失能老人,同時也不影響自己的日常工作和生活是個“兩難”的問題,對于這個“兩難”的問題,侯學元代表建議。一方面要組織開展免費培訓,向家庭成員普及照料老年人的護理知識和技能。讓承擔養老責任的子女有時間、有精力照顧老人,對這部分子女設立“照護假”,推廣“喘息服務”。

居家養老,老百姓最關心的是就醫問題?!拔頤且罅Ψ⒄夠だ硇痛參?,支持養老機構在內部設立衛生室、醫務室。加快推動醫療衛生資源向社區、家庭延伸,支持基層醫療衛生機構與嵌入式養老機構、日間照料中心、居家養老服務中心、托老所建立緊密的醫養結合關系,與居家老年人家庭建立簽約服務關系?!焙鈦г砣銜庖幌盜寫朧┑穆涫的苡行Ы餼隼夏耆司蛹已系木鴕僥煙?。

       全國人大代表、南通市佰仁堂常青樂齡護理院護理員李楠楠 提高養老護理員待遇留住人才

“現在存在‘小老人’照顧‘老老人’的情況,等待進入養老院的人增多,但與養老相關的護理人員、護士、醫生配套還偏薄弱?!碧焯煊肜夏耆思把銜侍獯蚪壞賴睦鉍硭?,她今年就帶來了一份“關于加強養老護理人員專業隊伍建設、恢復護理員資格證的建議”,希望通過提高養老護理人員的待遇,為廣大老人留住人才。

全國現有60歲以上的老年人已達2.3億,占總人口的16.7%,老齡人口呈現出基數大、增速快、壽齡高、空巢化、失能失智多的特點?!熬」芪夜戲裉逑到ㄉ樅〉昧嗣饗猿尚?,但是與龐大的社會需求相比,養老服務有效供給仍顯不足,服務水平仍有明顯差距。其中,養老服務人員隊伍建設存在短板是重要原因之一?!崩鉍硭?,養老人才缺口顯著。此外,養老服務機構服務人員專業化程度不高。一直以來,養老護理員的隊伍里,絕大多數是沒有學歷、缺乏專業技能、年齡偏大的下崗女工,而且由于很多養老機構護理人員缺乏,聘用服務人員的門檻其實是降低了,這就造成綜合素質和需求較高的老年人,與一般護理人員基本個人素質產生了越來越多的不調和。此外,工資偏低、社會地位不高,也制約了優秀人才的進入速度。




對于存在的問題,李楠楠代表建議將養老護理人才培養納入衛生人才教育發展規劃,從小抓起,引導和支持高等院校、中等職業學校、職業培訓機構,加快培養老年服務專業人才,完善以技能為導向的激勵機制。既要對持有國家職業資格證書的護理人員給予特殊公益性崗位補貼,更要對大量來自農村或城市下崗失業人員、無職業資格證書的普通一線護工給予免費培訓、崗位補貼。

全國人大代表、揚州市政協副主席,民革揚州市主委,江蘇省蘇北人民醫院醫療集團理事長王靜成 系統化構建養老事業,重視就醫問題

王靜成代表指出,養老問題是一個系統化工程,需要有一個強有力的部門統一協調民政、人社、衛生等部門或領域的工作。養老產業也是一個能強力拉動內需的行業,對于經濟結構轉型和調整也能起到非常重要的作用。比如,家政護理、學?;古嘌?、老年康復器械等行業發展,社會養老服務需求旺盛,正給產業帶來機會。因此,需要有一個系統化的思維。

政府工作報告中連續兩年重點提到“養老”問題,說明提供高質量的養老設施、服務等,在當前已非常重要和緊迫了。究竟該如何辦好百姓滿意的養老事業?王靜成代表也有自己的思考與建議,他認為,養老產業不能“一刀切”,各地要按自己的地區特點來做?!熬蛹已弦先嗣塹南骯哂牘?,這就需要更多的依靠社區力量,這就需要在一定人口的社區中設置具備醫療保障、康復護理功能、老年文化生活功能特性的社區養老基本服務。




在發展居家養老的同時,一定要考慮到就醫問題?!霸誒夏耆松〉氖焙?,能夠開通綠色就醫通道,讓老年人快速進入醫院進行治療。此外,很多老年重大疾病除了與治相關,還與防有關?!蓖蹙渤紗砬苛醫ㄒ?,社區養老機構一定要在健康管理上下功夫,有效篩查、預防,可以大大減少老年重特大疾病出現的情況,減少后遺癥帶來的巨大經濟負擔。

王靜成代表還說,老年人對于文化娛樂的需求日益旺盛,這也是辦養老事業時不可忽視的方面。作為醫療衛生工作者,應該在這方面做出更多的努力。

        全國政協委員、全國工商聯常委、江蘇省工商聯副主席,三胞集團有限公司董事長袁亞非 做好長期照護險與居家養老的銜接

居家養老是我國老年人的首選養老方式。我國自2016年開始試點長期照護險制度,包含了社區居家護理、養老機構護理、住院醫療護理多種類型的服務,并重視居家護理的地位,試點至今已經取得一定成效。不過袁亞非委員在調研中發現,現實中社區居家護理未能充分發揮效應,老人廣泛的居家護理需求與目前有限的服務提供不相匹配。




據介紹,目前長期照護險由醫保部門(從原人社部門分立出來)主導,通常針對高齡失能老人提供基本生活照料和常用臨床護理服務,在一定程度上緩解了老年人的照護問題。而目前居家養老服務由民政部門主導,政府購買服務對象以“兜底老人”為主,與長期照護險服務對象不完全重合。兩者在服務項目上雖有重疊,但也有不同之處,可以形成互補。

袁亞非委員在多地調研后發現,“一些試點城市老人在申請到長期照護險后,不能再享受原民政部門提供的居家養老服務,或要降低補貼標準,但只包含在現在居家養老服務中的如洗曬衣被、買菜做飯等服務,也是長期照護險老人的日常需求?!倍雜詰餮兄蟹⑾值奈侍?,袁亞非委員建議,要加強民政部門與醫保部門間的溝通協調,一方面對居家養老、長期照護險服務項目進行明確分類、建立標準,盡量避免重合并做好銜接;另一方面對服務對象進行再評估,對同時符合居家養老與長期照護險條件的老人,可同時享受這兩類服務,以真正實現“老有所養”“老有所護”。

袁亞非委員說,面對廣闊的居家養老護理市場,建議更多引導市場資源,鼓勵商業保險更多進入該領域,開發和推動商業長期照護險產品及服務形態創新。