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【人民網】全國政協委員袁亞非:推動長期護理險與居家養老結合

發布時間:2019-03-11來源:作者:
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    政府工作報告提出,2019年我國要大力發展養老特別是社區養老服務業,繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平。作為養老行業的踐行者,全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非表示,在今年經濟下行壓力加大、財政支出吃緊的情況下,報告仍關注養老服務業,這證明中央十分關注養老服務業的發展。繼2018年兩會提出養老提案后,2019年兩會袁亞非的提案仍聚焦養老。袁亞非建議,推動長期護理險(長護險)與居家養老結合。

    國家統計局數據顯示,截至2018年年末,我國60歲及以上人口已超過2.49億,占人口比例的17.9%。袁亞非說,如此龐大的比例,證明我國養老產業市場巨大,但養老企業必須要得到國家政策的支持才能穩健發展。

    長護險制度自2016年開始試點,其中包含了社區居家護理、養老機構護理、住院醫療護理多種類型的服務,并重視居家護理的地位。調查數據顯示,在我國,居家養老是老年人的首選養老方式,占比高達96%。袁亞非認為,試點已經取得一定成效,但現實中,社區居家護理未能充分發揮效應,老人廣泛的居家護理需求與目前有限的服務提供不匹配。因此,需要進一步加大力度,支持長護險與居家養老結合發展。

    袁亞非解釋說,目前,長護險由醫保部門主導,通常針對高齡失能老人提供基本生活照料和常用臨床護理服務,在一定程度上緩解了老年人的照護壓力。而居家養老服務由民政部門主導,政府購買服務,對象以兜底老人為主,與長護險服務對象不完全重合。兩者在提供的服務項目上雖有重疊,但也有不同之處,可以形成互補。

    “從實際情況看,在一些試點城市,老人在申請到長護險后,不能再享受原民政部門提供的居家養老服務,或要降低補貼標準,但只包含在居家養老服務中的如洗衣曬被、買菜做飯等服務,也是長護險老人的日常需求。袁亞非因此建議,民政部門與醫保部門應加強溝通協調,一方面對居家養老、長護險服務項目進行明確分類、建立標準,盡量避免重合,做好銜接;另一方面重新評估服務對象,對同時符合居家養老與長護險條件的老人,可同時享受這兩類服務,以真正實現老有所養、老有所護。

    此外,袁亞非還建議進一步引導和鼓勵商業長護險與居家養老結合。目前,長護險體系以社保為主,目的是滿足老人基本護理需求。袁亞非認為,如果要長護險健康發展,并滿足老人多元化、多層次需求,必須建立更完善的保險機制,尤其要發揮商業保險的作用。

    “中國逐漸進入老齡化社會,如何養老是關系國計民生的大問題。三胞早在多年前就進入養老領域,在產業實踐中我們發現,養老是全社會的民生問題,僅靠企業一己之力不能解決所有問題,需要政府、社會、企業多方面的配合和協同,才能有效實現產業健康發展。在袁亞非看來,解決養老問題,國家政策支持尤為重要,但這方面目前還略顯不足。

    “這兩年兩會,我一直在提養老方面的提案,呼吁進一步提高政策的系統性和協調性,在醫養結合方面,建議擴大長護險試點范圍普及,建議加強長護險與居家養老服務的銜接,加強民政、衛計委、人社等跨部門的協作。通過國家、社會、企業、個人等共同努力,多措并舉,共同推動養老產業發展,最終實現老有所養、老有所樂。